क्लैरिटी एक्ट संशोधन की लड़ाई: वे प्रमुख बदलाव जिनके लिए सांसद प्रयासरत हैं

अमेरिकी सीनेट की बैंकिंग समिति है समीक्षा की तैयारी 100 से अधिक प्रस्तावित संशोधनों में क्लैरिटी अधिनियम 14 मई को हुए इसके संशोधन सत्र में, अधिकांश बदलाव डेमोक्रेटिक सांसदों द्वारा किए गए थे। 

पॉलिटिको और उद्योग जगत के पत्रकारों की रिपोर्ट के अनुसार, इनमें से 40 से अधिक संशोधन अकेले सीनेटर एलिजाबेथ वॉरेन द्वारा प्रस्तुत किए गए थे। प्रस्तावित परिवर्तनों की विशाल संख्या से संकेत मिलता है कि इस ऐतिहासिक क्रिप्टो विनियमन विधेयक को पारित करना आसान नहीं होगा, जबकि उद्योग जगत के अधिकारी चेतावनी दे रहे हैं कि कार्रवाई में विफलता से अमेरिका डिजिटल वित्त में अपनी प्रतिस्पर्धी स्थिति खो सकता है।

क्लैरिटी एक्ट क्या है और यह क्यों महत्वपूर्ण है?

क्लैरिटी एक्ट एक व्यापक क्रिप्टो बाजार संरचना विधेयक है जो पहली बार अमेरिकी डिजिटल परिसंपत्ति उद्योग को संघीय विनियमन के दायरे में लाएगा। यह प्रतिभूति और विनिमय आयोग (SECI) और कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन (COMDOC) के बीच स्पष्ट सीमाएँ निर्धारित करता है, जिससे इस लंबे समय से चले आ रहे विवाद का समाधान होता है कि कौन सी एजेंसी किस परिसंपत्ति की देखरेख करती है।

समिति के अध्यक्ष टिम स्कॉट ने विधेयक को "समिति भर में गंभीर, सद्भावनापूर्ण कार्य" का परिणाम बताया और कहा कि यह "उपभोक्ताओं को प्राथमिकता देता है, अवैध वित्त का मुकाबला करता है, अपराधियों और विदेशी दुश्मनों पर नकेल कसता है, और वित्त के भविष्य को संयुक्त राज्य अमेरिका में ही सुरक्षित रखता है।"

सीनेट बैंकिंग समिति ने प्रकाशित किया पूरा 309 पृष्ठों का मसौदा तुरंत बाद आधी रात गुरुवार को होने वाले मतदान से पहले मंगलवार को संशोधित विधेयक जारी किया गया। जनवरी में जारी किए गए 278 पृष्ठों के संस्करण की तुलना में संशोधित विधेयक का विस्तार किया गया है और कॉइनबेस द्वारा पहले की वार्ताओं से हटने के बाद धीमी पड़ चुकी बातचीत को फिर से शुरू किया गया है। उद्योग जगत के जानकारों ने हाल के हफ्तों में निजी तौर पर विधेयक की समीक्षा कर ली थी, इसलिए इसमें किसी बड़े बदलाव की उम्मीद नहीं थी।

स्टेबलकॉइन यील्ड में क्या बदलाव आया?

स्टेबलकॉइन पर मिलने वाला लाभ विधेयक के सबसे विवादास्पद क्षेत्रों में से एक है। बहस का मुख्य मुद्दा यह है कि क्या स्टेबलकॉइन जारीकर्ताओं को टोकन रखने मात्र के लिए धारकों को प्रतिफल देने की अनुमति दी जानी चाहिए, जिससे वे ब्याज देने वाले बैंक खातों की तरह काम करने लगेंगे।

नई भाषा को कैसे पढ़ा जाता है

संशोधित मसौदे में ब्याज या प्रतिफल के भुगतान को "केवल भुगतान स्टेबलकॉइन रखने के संबंध में" या स्टेबलकॉइन बैलेंस पर "इस तरह से प्रतिबंधित किया गया है जो आर्थिक या कार्यात्मक रूप से ब्याज-युक्त बैंक जमा पर ब्याज या प्रतिफल के भुगतान के समकक्ष हो"। इस भाषा पर सीनेटर एंजेला आल्सोब्रूक्स और थॉम टिलिस ने बातचीत की थी।

कॉइनबेस के सीईओ ब्रायन आर्मस्ट्रांग, जिन्होंने इसी मुद्दे पर जनवरी के मसौदे से कंपनी का समर्थन वापस ले लिया था, ने सोमवार को एक लाइव कार्यक्रम में कहा कि "हर किसी को वह सब कुछ नहीं मिला जो वे चाहते थे, लेकिन उन्हें वे चीजें मिल गईं जिनकी उन्हें जरूरत थी।"

सभी लोग इससे सहमत नहीं हैं। अमेरिकन बैंकर्स एसोसिएशन के सीईओ रॉब निकोल्स ने बैंक अधिकारियों को लिखे एक पत्र में तर्क दिया कि मौजूदा मसौदा "बैंक जमा को भुगतान स्टेबलकॉइन में स्थानांतरित करने के लिए अनावश्यक रूप से प्रोत्साहित करेगा, जिससे आर्थिक विकास और वित्तीय स्थिरता दोनों खतरे में पड़ जाएंगी।" एबीए ने पिछले शुक्रवार से सीनेट कार्यालयों को स्टेबलकॉइन यील्ड समझौते को लेकर 8,000 से अधिक पत्र भेजे हैं।

यह विधेयक DeFi डेवलपर्स के साथ कैसे व्यवहार करता है?

इस मसौदे में ब्लॉकचेन रेगुलेटरी सर्टेनटी एक्ट (BRCA) शामिल है। यह उन सॉफ्टवेयर डेवलपर्स की रक्षा करता है जो उपयोगकर्ता के फंड को नियंत्रित नहीं करते हैं, ताकि उन्हें मनी ट्रांसमीटर के रूप में वर्गीकृत न किया जाए। मनी ट्रांसमीटर एक कानूनी पदनाम है जिसके तहत महत्वपूर्ण अनुपालन और लाइसेंसिंग दायित्व होते हैं। DeFi टूल्स बनाने वाले ओपन-सोर्स डेवलपर्स के लिए यह अंतर सीधे तौर पर मायने रखता है।

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कानून प्रवर्तन समूहों ने चिंता जताई कि BRCA की भाषा वित्तीय अपराधों के प्रवर्तन में कमियां पैदा करती है। सीनेटर चक ग्रासली और सिंथिया लुमिस ने सोमवार को एक समझौता किया, जिसके तहत अभियोजकों को क्रिप्टो से संबंधित मनी लॉन्ड्रिंग के मामलों की जांच करने की अनुमति मिल गई, साथ ही डेवलपर सुरक्षा उपायों को भी बरकरार रखा गया। DeFi एजुकेशन फंड ने पुष्टि की कि BRCA विधेयक के पाठ में मौजूद है और कहा कि बातचीत की दिशा से उन्हें प्रोत्साहन मिला है।

संशोधन संबंधी विवाद में प्रमुख अड़चनें क्या हैं?

स्टेबलकॉइन यील्ड और डीएफआई सुरक्षा के अलावा, कई डेमोक्रेटिक संशोधनों का लक्ष्य विशिष्ट संरचनात्मक चिंताओं को दूर करना है:

• सीनेटर वारेन ने एक संशोधन प्रस्तावित किया है जो फेडरल रिजर्व को क्रिप्टो कंपनियों को मास्टर खाते प्रदान करने से रोक देगा।
• सीनेटर जैक रीड ने एक संशोधन प्रस्तावित किया है जिसमें "क्रिप्टोकरेंसी को कानूनी मुद्रा के रूप में इस्तेमाल करने पर रोक लगाई गई है, उदाहरण के लिए, करों का भुगतान करने के लिए"।
• सीनेटर रीड और टीना स्मिथ ने ऐसे संशोधन प्रस्तावित किए हैं जिनका उद्देश्य स्टेबलकॉइन उत्पादों के लिए मानकों को सख्त करना है जो उपयोगकर्ताओं को ब्याज भुगतान के समान रिटर्न प्रदान करते हैं।

जनवरी में निर्धारित संशोधन सत्र से पहले समिति के सदस्यों ने 137 संशोधन प्रस्तुत किए थे। 100 से अधिक नए संशोधनों की वर्तमान संख्या इस बात का संकेत है कि विधेयक के समिति में मतदान के करीब आने पर भी इसका विरोध जारी है।

इस ड्राफ्ट में अभी भी क्या कमी है?

मौजूदा पाठ में सबसे महत्वपूर्ण कमी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प से जुड़े हितों के टकराव को कवर करने वाले नैतिक प्रावधान की है। तुस्र्पट्रम्प की क्रिप्टो होल्डिंग्स। ब्लूमबर्ग ने जनवरी में अनुमान लगाया था कि ट्रम्प ने क्रिप्टो उद्यमों से कम से कम 1.4 बिलियन डॉलर कमाए हैं, जिसमें उनके और उनकी पत्नी से जुड़े मेमेकॉइन्स के साथ-साथ डीएफआई प्रोजेक्ट में उनके परिवार की हिस्सेदारी भी शामिल है। विश्व लिबर्टी वित्तीय.

सीनेटर एलिजाबेथ वॉरेन, क्रिस्टन गिलिब्रैंड और एडम शिफ तीनों ने कहा है कि वे हितों के टकराव के प्रावधान के बिना विधेयक का समर्थन नहीं करेंगे। अध्यक्ष स्कॉट ने कहा है कि यह मुद्दा बैंकिंग समिति के अधिकार क्षेत्र से बाहर है और पूर्ण सीनेट में मतदान से पहले इस पर अलग से विचार करने की आवश्यकता होगी।

इस विधेयक को अभी सीनेट की कृषि समिति द्वारा पारित इसी तरह के एक अन्य विधेयक के साथ मिलाना बाकी है, और इसे आगे बढ़ाने के लिए पूरी सीनेट में 60 मतों की आवश्यकता होगी, जिसका अर्थ है कि अंततः बड़ी संख्या में डेमोक्रेट्स को अंतिम मसौदे का समर्थन करना होगा। व्हाइट हाउस के क्रिप्टो सलाहकार पैट्रिक विट ने कहा है कि प्रशासन 4 जुलाई तक इसे पारित करने का लक्ष्य रख रहा है, जबकि सीनेटर गिलिब्रैंड ने अगस्त के पहले सप्ताह को अधिक यथार्थवादी बताया है।

निष्कर्ष

क्लैरिटी एक्ट में स्टेबलकॉइन यील्ड नियमों, डीएफआई डेवलपर सुरक्षा और एसईसी तथा सीएफटीसी के बीच निगरानी के बंटवारे को शामिल किया गया है। 14 मई को होने वाली बैठक से पहले 100 से अधिक संशोधन दाखिल किए जाने के बाद, विधेयक के आगे बढ़ने का रास्ता जटिल है। स्टेबलकॉइन यील्ड संबंधी भाषा, फेडरल रिजर्व के मास्टर खाते और ट्रंप द्वारा प्रस्तावित नैतिकता प्रावधान का अभाव मुख्य विवाद के मुद्दे बने हुए हैं। विधेयक को आगे बढ़ाने के लिए सीनेट में पूर्ण मतदान की आवश्यकता है, जिसके लिए 60 मतों की आवश्यकता होती है, और इसके पारित होने की समयसीमा को लेकर व्हाइट हाउस तथा सीनेट के प्रमुख सदस्यों के बीच विवाद बना हुआ है।

संसाधन

1. राजनीतिक चालबाज़ी करनेवाला मनुष्यकैपिटल हिल में जंक फूड लॉबी को जीत मिल रही है।
2. CoinDeskअमेरिकी सीनेट की बैंकिंग समिति ने सुनवाई से पहले क्लैरिटी एक्ट का पूर्ण स्वरूप प्रस्तुत किया।
3. खंडसीनेट बैंकिंग समिति के अद्यतन विधेयक में स्टेबलकॉइन रिवॉर्ड्स और डीएफआई पर चर्चा की गई है, लेकिन इसमें ट्रंप के क्रिप्टो हितों के टकराव को नजरअंदाज किया गया है।
4. BeInCryptoसीनेटरों ने क्लैरिटी एक्ट विधेयक पर 100 से अधिक संशोधन पेश किए
5. CoinDeskअमेरिकी सीनेटर गिलिब्रैंड का कहना है कि अधिकारियों के उद्योग जगत से संबंधों पर प्रतिबंध लगाए बिना क्रिप्टो विधेयक पारित नहीं होगा।
6. इंवेज़्ज़सीनेट बैंकिंग समिति के अद्यतन CLARITY अधिनियम में नया क्या है?