एसईसी अध्यक्ष का कहना है कि क्रिप्टो बाजार और अमेरिकी जनता स्पष्टता के हकदार हैं।

एसईसी के अध्यक्ष पॉल एटकिंस का कहना है कि क्रिप्टो बाजारों को लंबे समय से प्रतीक्षित स्पष्टता मिलनी चाहिए, उन्होंने टोकन वर्गीकरण की रूपरेखा तैयार की और बताया कि हॉवे परीक्षण डिजिटल परिसंपत्तियों पर कैसे लागू होता है।
Soumen Datta
मार्च २०,२०२१
विषय - सूची
एसईसी के अध्यक्ष पॉल एटकिंस, आयुक्त हेस्टर एम. पियर्स और मार्क टी. उयेडा के साथ, ने सार्वजनिक रूप से कहा है कि क्रिप्टो बाजार और उनमें भाग लेने वाले लाखों अमेरिकी नियामक स्पष्टता के हकदार हैं, जिसे एक दशक से अधिक समय से रोक कर रखा गया है। CoinDeskतीनों अधिकारियों ने इस बात की रूपरेखा प्रस्तुत की कि आयोग किस प्रकार चुप्पी साधने और तदर्थ प्रवर्तन के अपने पूर्व दृष्टिकोण को उलट रहा है और इसे मौजूदा कानून पर आधारित एक औपचारिक ढांचे से प्रतिस्थापित कर रहा है।
एसईसी अध्यक्ष ने वास्तव में क्या कहा?
एक संयुक्त बयान में, एटकिंस, पियर्स और उयेडा ने इस बात की कड़ी आलोचना की कि नियामकों ने अब तक क्रिप्टो उद्योग को किस तरह संभाला है।
तीनों अधिकारियों ने लिखा, "एक दशक से अधिक समय से, अमेरिकी निवेशक और नवप्रवर्तक इस अनिश्चितता के साये में जी रहे हैं कि क्रिप्टो परिसंपत्तियां संघीय प्रतिभूति कानूनों के दायरे में कब आती हैं।" "लेकिन, लंबे समय से, वित्तीय नियामकों ने सद्भावनापूर्ण नियामक पूछताछों पर चुप्पी साध रखी है, प्रवेश में बाधाएं खड़ी कर दी हैं और तदर्थ प्रवर्तन कार्रवाइयां की हैं, जिससे उद्योग में भ्रम की स्थिति और भी गहरी हो गई है।"
यह बयान इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह बाहरी टिप्पणीकारों के बजाय सीधे वर्तमान अध्यक्ष और दो वर्तमान आयुक्तों की ओर से आया है। यह आंतरिक रूप से स्वीकार किया गया है कि एसईसी का पूर्व दृष्टिकोण बाजार के लिए विफल रहा।
अधिकारियों ने व्यापक परिदृश्य में कांग्रेस की भूमिका पर भी चर्चा की:
"कानून को केवल कांग्रेस ही फिर से लिख सकती है, और हम क्लैरिटी एक्ट को लागू करने के लिए सीएफटीसी के अध्यक्ष माइकल सेलिग के साथ काम करने के लिए तैयार हैं। इस बीच, हम बाजारों की मांग के अनुसार जिम्मेदार नियामक दृष्टिकोण प्रदान कर रहे हैं।"
इस बयान के पीछे एसईसी और सीएफटीसी की संयुक्त व्याख्या
एटकिंस और दोनों आयुक्तों की ओर से कॉइनडेस्क का बयान एक के बाद आया है। संयुक्त व्याख्या एसईसी और सीएफटीसी ने सप्ताह की शुरुआत में ही यह दस्तावेज़ जारी कर दिया था। आयोग स्तर पर अनुमोदित और फेडरल रजिस्टर में प्रकाशन के लिए निर्धारित यह दस्तावेज़ औपचारिक रूप से बताता है कि मौजूदा संघीय कानून क्रिप्टो संपत्तियों पर कैसे लागू होता है और किस श्रेणी पर किस एजेंसी की निगरानी है।
सीएफटीसी के अध्यक्ष माइकल एस. सेलिग ने संयुक्त विज्ञप्ति को "व्यवहार्य, सामंजस्यपूर्ण नियमों को विकसित करने की साझा प्रतिबद्धता" का प्रतिबिंब बताया।
संयुक्त व्याख्या में कई ऐसी गतिविधियों को भी शामिल किया गया है जो वर्षों से नियामक अस्पष्टता के दायरे में थीं। प्रोटोकॉल स्टेकिंग, जिसमें उपयोगकर्ता ब्लॉकचेन नेटवर्क को मान्य करने में मदद करने के लिए टोकन लॉक करता है, को इस आधार पर अलग-अलग तरीके से माना जाता है कि यह स्वतंत्र रूप से किया जाता है या किसी प्रबंधित तृतीय-पक्ष पूल के माध्यम से।
airdropsजहां परियोजनाएं वॉलेट पतों पर टोकन मुफ्त में वितरित करती हैं, उनका मूल्यांकन टोकन की प्रकृति और वितरण की संरचना के आधार पर किया जाता है। टोकन रैपिंग, जैसे कि रूपांतरण Bitcoin उपयोग के लिए रैप्ड बिटकॉइन (WBTC) में परिवर्तित किया गया Ethereumयह किसी गैर-सुरक्षा टोकन को स्वचालित रूप से सुरक्षा के रूप में पुनः वर्गीकृत नहीं करता है।
नई वर्गीकरण प्रणाली क्रिप्टो संपत्तियों को कैसे परिभाषित करती है?
एसईसी के नए ढांचे का मूल आधार एक सरल वर्गीकरण प्रणाली है। इस घोषणा में क्रिप्टो संपत्तियों की चार श्रेणियां स्थापित की गई हैं जो संघीय कानून के तहत प्रतिभूतियां नहीं हैं। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि प्रतिभूति कानून के दायरे से बाहर की संपत्तियों के लिए एसईसी पंजीकरण या प्रतिभूति प्रकटीकरण नियमों का अनुपालन आवश्यक नहीं है।
चार गैर-सुरक्षा श्रेणियां इस प्रकार हैं:
- डिजिटल वस्तुएं: इसमें बिटकॉइन (BTC) और एथेरियम (ETH) शामिल हैं। सोलाना (एसओएल), XRPडॉगकॉइन (DOGE) और 11 अन्य सहित चैनलिंक (लिंक)पोल्काडॉट (डॉट) और शिबा इनु (शिब)। कुल मिलाकर 16 संपत्तियों का स्पष्ट रूप से नाम लिया गया है।
- डिजिटल संग्रहणीय वस्तुएं: इसमें एनएफटी और मेमेकॉइन शामिल हैं। मेमेकॉइन एक क्रिप्टो टोकन है जिसका अधिकांश मूल्य अंतर्निहित तकनीक या उपयोगिता से नहीं, बल्कि सामुदायिक भावना और इंटरनेट संस्कृति से प्राप्त होता है।
- डिजिटल उपकरण: इसमें यूटिलिटी टोकन और ईएनएस (एथेरियम नेम सर्विस) डोमेन जैसी संपत्तियां शामिल हैं, जो निवेश उत्पादों के बजाय सॉफ्टवेयर टूल के रूप में कार्य करती हैं।
- भुगतान स्टेबलकॉइन: से शिकायत stablecoins जो आवश्यकताओं को पूरा करते हैं जीनियस एक्टइसका उपयोग मुख्य रूप से भुगतान के लिए किया जाता है और यह अमेरिकी डॉलर से जुड़ा हुआ है।
प्रतिभूति कानून के दायरे में केवल एक ही श्रेणी आती है: डिजिटल प्रतिभूतियां, जिसका अर्थ है शेयरों या बांडों जैसे पारंपरिक वित्तीय साधनों के टोकनाइज्ड संस्करण।
हाउई टेस्ट क्या है, और क्रिप्टो के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है?
हाउई परीक्षण वह कानूनी मानक है जिसका उपयोग अमेरिकी अदालतें यह निर्धारित करने के लिए करती हैं कि कोई वस्तु निवेश अनुबंध है या नहीं, और इसी आधार पर, प्रतिभूति है या नहीं। यह 1946 के सर्वोच्च न्यायालय के एक फैसले से लिया गया है और इसमें यह पूछा जाता है कि क्या किसी साझा उद्यम में धन का निवेश किया गया है, जिसमें दूसरों के प्रयासों से लाभ प्राप्त होने की उचित अपेक्षा हो।
हालिया बयान में बताया गया है कि यह नियम शुरुआती चरण के क्रिप्टो प्रोजेक्ट्स पर कैसे लागू होता है। जब कोई विकास टीम स्पष्ट वादे करती है जिससे खरीदारों को टीम के निरंतर काम से लाभ की उम्मीद होती है, तो टोकन बिक्री एक निवेश अनुबंध बन जाती है। इस प्रकार यह प्रतिभूति कानून के अंतर्गत आता है।
कोई टोकन प्रतिभूति कानून वर्गीकरण से कब बाहर निकलता है?
यहीं पर यह दिशानिर्देश कुछ नया जोड़ता है। बयान में स्पष्ट किया गया है कि परियोजना के परिपक्व होने पर निवेश अनुबंध समाप्त हो सकता है।
एक बार जब कोई टीम प्रारंभिक खरीदारों से किए गए विशिष्ट वादों को पूरा कर लेती है या उनका समाधान कर देती है, तो वे खरीदार लाभ के लिए टीम के प्रयासों पर निर्भर होने का दावा नहीं कर सकते। उस समय, निवेश अनुबंध समाप्त हो जाता है, और टोकन प्रतिभूति कानून के दायित्वों से मुक्त हो जाता है।
सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकता स्पष्ट प्रकटीकरण है। परियोजना टीमों को अपने द्वारा किए जा रहे दावों को स्पष्ट रूप से बताना होगा ताकि निवेशक यह समझ सकें कि वे किस चीज में निवेश कर रहे हैं। जैसा कि बयान में कहा गया है, "हाउई पर भरोसा परियोजना टीम द्वारा किए जाने वाले स्पष्ट और असंदिग्ध वादों पर आधारित होना चाहिए।"
इस नए ढांचे के तहत SEC की भूमिका क्या है?
इस बयान में एसईसी द्वारा नए दिशानिर्देशों के तहत अपनी उचित भूमिका को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। अधिकारियों ने लिखा है कि "एसईसी की भूमिका निष्पक्ष और तटस्थ दृष्टिकोण से स्पष्टता प्रदान करना है, न कि टीमों को अपनी परियोजनाओं को डिजाइन करने का निर्देश देना।"
यह दृष्टिकोण जानबूझकर अपनाया गया है। इससे संकेत मिलता है कि आयोग ब्लॉकचेन परियोजनाओं द्वारा अपने उत्पादों के निर्माण या टोकन संरचना को नियंत्रित करने का प्रयास नहीं कर रहा है। इसके बजाय, उसका ध्यान यह सुनिश्चित करने पर है कि नियम सुलभ हों और उनका निरंतर पालन हो।
इस बयान में यह भी स्पष्ट किया गया है कि स्पष्ट नियमों से प्रवर्तन के लिए क्या रास्ते खुलेंगे:
"स्पष्ट नियम नियामकों को प्रवर्तन संसाधनों को उन क्षेत्रों पर केंद्रित करने की अनुमति देते हैं जहां वे होने चाहिए: धोखाधड़ी से लड़ना और हमारी वैधानिक अधिकार सीमा के भीतर बाजार की अखंडता की रक्षा करना।"
दूसरे शब्दों में कहें तो, नियामक स्पष्टता का उद्देश्य केवल डेवलपर्स की मदद करना नहीं है। इससे एसईसी को अस्पष्ट वर्गीकरण विवादों पर संसाधन खर्च करने के बजाय गलत काम करने वालों पर ध्यान केंद्रित करने में भी मदद मिलती है।
अमेरिका के पूंजी बाजार और व्यापक परिप्रेक्ष्य
अधिकारियों ने क्रिप्टो संबंधी दिशानिर्देशों को अमेरिकी वित्तीय नेतृत्व के व्यापक तर्क से जोड़ा। उन्होंने लिखा, "कई पीढ़ियों से, अमेरिका के पूंजी बाजार दुनिया के सबसे गतिशील और भरोसेमंद बाजार रहे हैं। इस सफलता का एक महत्वपूर्ण तत्व हमारी नियामक प्रणाली की नई तकनीकों को अपनाने की क्षमता है, साथ ही यह निवेशकों के लिए मजबूत सुरक्षा उपायों से समझौता किए बिना काम करती है।"
उन्होंने ब्लॉकचेन नेटवर्क और क्रिप्टो संपत्तियों को "संतुलन बनाने का एक और अवसर" बताया और सीधे शब्दों में कहा: "क्रिप्टो बाजार और उनमें भाग लेने वाले लाखों अमेरिकी लंबे समय से प्रतीक्षित स्पष्टता के हकदार हैं।"
कॉइनडेस्क की रिपोर्टक्रिप्टो बाजारों और अमेरिकी जनता को स्पष्टता का अधिकार है।
अमेरिकी सुरक्षा आयोग द्वारा जारी प्रेस विज्ञप्तिएसईसी ने क्रिप्टो संपत्तियों पर संघीय प्रतिभूति कानूनों के लागू होने के संबंध में स्पष्टीकरण दिया।
सीएफटीसी द्वारा जारी प्रेस विज्ञप्तिक्रिप्टो संपत्तियों पर संघीय प्रतिभूति कानूनों के अनुप्रयोग को स्पष्ट करने के लिए CFTC ने SEC के साथ मिलकर काम किया
पूर्ण व्याख्यात्मक विज्ञप्ति (पीडीएफ) एसईसी/सीएफटीसी का 68 पृष्ठों का संयुक्त दस्तावेज़ जिसमें टोकन वर्गीकरण, डिजिटल कमोडिटी की परिभाषा और 18 संपत्तियों की नामित सूची शामिल है।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
क्रिप्टोकरेंसी विनियमन के बारे में एसईसी के अध्यक्ष पॉल एटकिंस ने क्या कहा?
एटकिंस ने कमिश्नर पियर्स और उयेडा के साथ कहा कि क्रिप्टो बाजारों और अमेरिकी निवेशकों को स्पष्टता का अधिकार है, जो नियामकों द्वारा एक दशक से अधिक समय से प्रदान नहीं की गई है। उन्होंने क्रिप्टो परिसंपत्तियों का एक नया वर्गीकरण प्रस्तुत किया, पुष्टि की कि अधिकांश प्रतिभूतियां नहीं हैं, और समझाया कि हॉवे निवेश अनुबंध परीक्षण डिजिटल टोकन पर कैसे लागू होता है।
एसईसी के नए ढांचे के तहत किन क्रिप्टो संपत्तियों को प्रतिभूतियां नहीं माना गया है?
एसईसी ने बिटकॉइन, एथेरियम, सोलाना, एक्सआरपी और डॉगकॉइन सहित 16 डिजिटल कमोडिटीज को ऐसी संपत्तियों के रूप में नामित किया है जो प्रतिभूतियां नहीं हैं। एनएफटी, मेमेकॉइन, यूटिलिटी टोकन और अनुपालन करने वाले भुगतान स्टेबलकॉइन भी इस नए वर्गीकरण के अंतर्गत प्रतिभूति कानून के दायरे से बाहर आते हैं।
क्लैरिटी एक्ट क्या है और यह एसईसी के इस दिशानिर्देश से कैसे संबंधित है?
क्लैरिटी एक्ट एक द्विदलीय विधेयक है जो अमेरिकी कांग्रेस में विचाराधीन है और इसके माध्यम से अमेरिकी कानून के तहत क्रिप्टो संपत्तियों के विनियमन को औपचारिक रूप से स्थापित किया जाएगा। एसईसी ने कहा है कि वह इसे लागू करने के लिए सीएफटीसी के अध्यक्ष माइकल सेलिग के साथ काम करने के लिए तैयार है, जबकि वर्तमान व्याख्या फिलहाल नियामक मार्गदर्शन के रूप में कार्य करेगी।
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Author
Soumen Dattaसौमेन 2020 से क्रिप्टो शोधकर्ता हैं और उन्होंने भौतिकी में स्नातकोत्तर की उपाधि प्राप्त की है। उनके लेखन और शोध को क्रिप्टोस्लेट और डेलीकॉइन जैसे प्रकाशनों के साथ-साथ बीएससीएन द्वारा भी प्रकाशित किया गया है। उनके मुख्य क्षेत्रों में बिटकॉइन, डेफी और एथेरियम, सोलाना, एक्सआरपी और चेनलिंक जैसे उच्च-क्षमता वाले ऑल्टकॉइन शामिल हैं। वह नए और अनुभवी क्रिप्टो पाठकों, दोनों के लिए अंतर्दृष्टि प्रदान करने के लिए विश्लेषणात्मक गहराई और पत्रकारिता की स्पष्टता का संयोजन करते हैं।
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